Утро было морозное, но лужи не замерзли.

В сложном предложении 2 подлежащих и 2 сказуемых, то есть 2 грамматические основы.

В этом предложении :
Подлежащие : утро, лужи
Сказуемые : было, не замерзли

Это сложное предложение.