Платными и бесплатными могут быть различные блага, в т.ч. и общественные - здравоохранение, образование и т.д, Образование можно получить как платно, с полным возмещением затрат, там и бесплатно, но это говорит о том, что лишь отдельный гражданин не будет нести убыток, его убыток покроет бюджет (государство). Некоторые бесплатные блага могут получить все бесплатно, некоторые нет. Например - воздух, дары природы и т.д, могут получить все и в любом количестве