АВСД трапеция; угол А прямой; угол Д - 45°; из вершины С опустим перпендикуляр СК (СК=АВ=19 см) на АД; треугольник СКД прямоугольный и равнобедренный уг.С=уг.Д=45°, значит, КД=СК=19см; ВС=АД-КД=28-19=9 см; ответ: 9