Эти слова принадлежат Фонвизину .Вернее ,рупору его идей в комедии "Недоросль"- Стародуму .
Фонвизин - просветитель .он верил ,что стоит только указать властителям на их ошибки ,и они исправят своё поведение .
Герой "Недоросля"Стародум произносит эти слова ,и обозначают они то ,что если государь понимает ,что его истинная слава в помощи людям ,в сотворении  добра и справедливости ,тогда  и подданные его будут иметь права и свободы ,Там будут царить добро и справедливость .